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                2011年政府工作報告

                來源:株洲市政府??發布時間:2012-02-06 10:11:07??作者:李勇諭??【字體大小:

                  
                  

                  各位代表:
                  現在,我代◥表市人民政府向大會∑作工作報告,請予審議,並請市♀政協各位委員和其他列席同誌提出意見。
                  奮力跨越  超額完成“十一五”目標任務
                  過去五年,是株洲】經濟社會發展史上很不尋常、很不平凡∏的五年。五年來,我們在市委的正確領↓導下,以科學發展觀統攬全局,圍繞“保二爭一、科學跨越”戰略目標,成功♂抵禦自然災害、金融危機的強烈沖擊,沈著應對建設高峰、償債高峰的嚴峻挑「戰,充分把握“兩型”社會建設綜合配套改革試驗區、中部▼崛起戰略等歷史性發展機遇,克難奮進,完成或超額完成“十一五”各項目標Ψ任務,全市經濟社會發展跨越歷史性的新臺階。
                  這五年,是經濟結構不斷優化、綜合實力大幅提升的五年。全市GDP由2005年的521.6億▼元增加到1274.8億元,增長1.4倍,年均增長14.2%;財政收入由41.1億『元增加到130.9億元,增長2.2倍,年均增長26%,是改革開放以來增長最快的時期;五年累計完成固定資產投資2252億元,年均增長38.1%。非公經濟占GDP比重由45%提高到60%,高新技術產業增加值從57.6億元增加←到259億元,占GDP的比重達到20.3%,三次產業結構〓由2005年的13:50.5:36.5調整為9.7:58.5:31.8。軌道交通裝備制造、有色冶金及深◎加工、汽車、陶瓷、服飾等↘產業集群不斷壯大,湧現出3家過100億元、4家過50億元的龍頭企業,全市工業㊣ 增加值由225億元增加到665億元,增長1.95倍,新型工業化考核連續三年〖位居全省第二。園區產◥業集聚能力不斷增強,園區規模工業增↘加值占全市規模工業增加值的比重達到53.7%。糧食年產量保持在185萬噸以上,年出ぷ欄生豬達到440余萬頭,農產品加工企業發展到2700余家,加工產值超過150億元。醴陵、攸縣連續四年穩居全省縣域經濟十強縣。社會消費品零售總額從181億元增加到426.8億元,年均增長18.7%。蘆淞市場群進入︽全國十大服飾市場和服飾物流中心。中國馳名商標達到15件,被確定為國家商標戰略實施示範城市。金融機構改ζ 革不斷深化,金融體系日趨完善,新入駐股份制銀行8家,獲評㊣中國金融生態城市。此外,房地產、現代物流、會展、保險、證券等服務業都有長足發展。
                  這五年,是基●礎設施繼續完善、城鄉面貌煥然一新的五年。大氣魄推進重大基礎設施建設。武廣高鐵客運█專線、株∑洲西高鐵站、醴潭高速、衡炎高速和長株高速竣工通車,實現“縣縣通【高速”;杭長客運專〗線、長株潭城際鐵路、衡◤茶吉鐵路、瀏醴高速、醴茶高速、茶界高速、分炎高速、炎睦高速、炎汝高速建╲設順利推進;攸縣煤電一體化項目開工建設,長株潭三市通信】實現同號升位並網,天然氣成功引入市區和醴陵。大手筆實施城市提質擴容。著力構築“一體三極”格局,依托「市區主體,向北打造雲龍示範區,向西拓展河西新城,向南建設航空城;加快構建“一圈三環”路網,天元大橋、蘆淞大橋建成通車,暢通了城市】內環;中環大道東環北路開工建設,炎帝大道、時代大道、田心立交、王家坪立交等相繼完工,荷塘大道開工建設,城市東西南北四張大門全部打開;體育中心、廣電中心、規劃展覽館投□入使用,中心醫院主體工程基本完工;強力實施“五改”工程,全力推進“四創四化”,城市功能日趨完善,城市◇品位明顯提升,成功創建為中々國優秀旅遊城市、國家園林城市、國家衛生城←市、全國〓交通管理模範城市。大力度完善農村基礎設施。新建和改○造幹線公路205公裏,建設鄉村公︻路7645公裏,基本實現“村村通水泥路”;投入資金124億元,興◣修水利工程15萬處,治理病險水庫275座,洮水水庫@ 基本建成;實施飲水安全工程,37萬農民徹底告別了“喝水難”;在全省率先由政府支付農田灌溉水費;新建沼氣池4.1萬個;新造林76.3萬畝,森林覆蓋↓率達到61.5%;小城鎮建設完成投資61.8億元,城鎮化率達到52%。炎陵縣創建成國家衛生縣城,並入選“中國十佳綠色城市”。
                  這五年,是“兩型”建設率先突破、發︽展活力顯著增強的五年。示範區建設全面鋪開。雲龍示範區完成↑投資45.6億元,雲峰湖國際旅遊度假區、職教大學☉城、歐洲小鎮等一批重大項目紮實推進;天易示範區拉開大河西發展框架,武廣新城、栗雨中∮央商務區、湘水灣生態公園建設進展順利,電動汽車、風電裝備等戰略性新興產↑業項目相繼開工;清水〖塘循環經濟工業區著力“兩改四提”,45個項目列入國■家循環經濟試點項目庫,12個節能減排和5個限期治理項目穩步實施,產卐業正加速從“高碳”向“低碳”,從“制造”向“創造”轉變。“兩型”環境加速構建。大力開展“藍天碧【水凈土靜音”行動,關停汙染企業123家,拆除工業煙囪284根,新建汙水處理ζ廠7座,實現城鎮汙水處理設施全覆蓋;空氣質量良好天數由298天提高到350天,湘江株洲段達到Ⅲ類水質標準,全市萬元GDP能耗下降21.5%,規模工業∩增加值能耗下降61%。“兩型”改革深入推進。按市場化運作理念,組建了城發集團、國投集團、地產集團等“6+2”投◣融資公司,公司法人治理結構逐步完善,經營意識逐步增強;城鄉統籌改革和土地經營∩制度改革穩步推進,農□村土地流轉率達到33%,居全省第一;醫藥衛生♂體制改革、公立醫院改革初※見成效;省直管縣財政體制改革、集體林權制度改革基本完成◤。對外開放●不斷擴大。進出口總額從6.9億美元∞增加到14.7億美元,年均增長16.3%。來株投資的世界500強企業達到10家,央企達到15家。
                  這五年,是社︻會事業全面進步、群眾生活持續改善的五年。全市城鎮居民人均可支配收入由11230元增加到19643元,年均增長11.8%;農村居民人均純收入由3957元增加到7658元,年均增長14.1%。新增就業25萬人次,農村勞動力轉移就業年均穩定在68萬人次,開發公益性①崗位7133個,城鎮零就業家庭動態為零,城鎮登記失業率控制『在4%以內;城鎮居民醫療保險參保人數達71萬人;新型農村養老保險開始試點;城區城鎮居民最低生活▅保障線標準由每月170元提高到300元,始終保持全省領先水平;住房公積金發放貸款36.6億元,支☆持城鎮居民購房、建房440多萬▓平方米;新增廉租住∮房1.5萬套,新建經濟適□ 用房4545套,新╳建農村安居房5927棟。成功研制出我國首列高端A型地☆鐵車輛;投入運營電動公■交車達420臺,是全國推廣數量最多、運營裏程最長的城市〇;第七次獲評國家科技進步先進城市。大力推廣“快樂德育、人文智育、陽光體育”,免費義務教育覆蓋城鄉,創建合卐格學校326所,新建城區中小學塑膠■運動場52個,救助家庭貧困學生25萬人次。甲型H1N1流感、手足口病等重大傳染疾病防控取得明顯成效。新型農村合』作醫療參合率達到95.4%,社區衛生服務網絡實現全覆蓋;圓滿承辦省第十屆體育運動會和2009年省藝術節。應急管理工作全面加強,防災減災能力不斷提升。獲評全省人口和計劃生育模範城◣市,榮獲“全國人民防空先進城市”稱號,連續兩年公眾安全感和→滿意度民意測評居全省第一,連續兩次』榮獲“長安杯”,連續四次榮獲“全國雙擁模█範城”稱號,連續五①次被授予“全國民族團結進步模範集體”。與此同時,信訪、婦女兒童、計劃生育、廣電、氣象、市誌、檔案、國防、紅十字、助殘、老齡等事業都有→新進步。
                  這五年,是〓政府職能加快轉變、行政效能Ψ 有效提升的五年。認真執行人大及其常委會決議、決定,自覺接ㄨ受人大、政協和社會監督♀,共辦結人大代表建議1317件,政※協委員提案1436件,辦結率、見面率均為100%,滿意率99%以上。率先開展“法治株洲”創建,“大普法”、“大治理”格局基本形成。大力推進項目審批▂代理制、限時辦結制、項目代建制等行政管理體制改革,行政審批事項減少69項。“數字株洲”建設步伐加快,政府信息公開深入推進,“12345”市長熱線、市長信箱全面開通,妥善處理市民建議、投訴等事項5.2萬件。行政監察、審計監督、廉政建設也取得新成效。
                  2010年是“十一五”的收官之年→,我們按照“目標提高、標準提升、發展提速”的總體要@求,緊扣轉方式、促“兩型”這條主線,著力打好“三大戰役”,突出了四個↘重點。
                  一是突出打好▅▅“三大戰役”。城市提質戰果顯著。四大精品】工程完成投資35億元,湘江風光〓帶河西城區段、神農城廣場對外開放,華強文化科技產業基地一期工程⌒進展順利,職教大♂學城已有7所院校入園。“四創四化”縱深推進,新增綠▲地面積481公頃,提質改造道路路面及人行道66條,亮化小街小巷33條,美⊙化建築物88棟,改造地♂下管網96處、老舊小區8個、門店櫥窗200余棟,被列為國家數字化城管試點城市。創建國家環保模範城市26項指標已有21項達標。創建全國交通管理模範城市一舉成功,獲評“中國十大最具投資價值城市”。園區攻堅來勢強勁。全年啟動園區項目259個,固定資產投資達238億元。南車株機公司實√現銷售收入159億元,南車株洲所公司、株冶銷售收入過100億元。北汽集團南方基地年產『20萬輛整▽車項目成功下線,投資40億元的變流技術產業園、投資50億元的中航湖南通用航空發動機項目已經簽約※,山河智能通用航空產業項目正式落戶。天橋起『重成功上市,唐人神集團上㊣ 市獲批。旅遊升溫成效明顯。旅遊總人數達到〖〖1220萬人次,實現總收入→78億元,增長30%;包裝策劃35個重點旅遊項目,總投資578.7億元,神農城、湘江風光〓帶、荷塘月色、神農福地、酒埠江4A景區創建等項目㊣ 全面啟動,鹿原鎮、酒埠江鎮獲評省特色旅遊名鎮。
                  二是突出推進“兩型”建設。雲龍、天易示範區◥和清水塘循環經濟工業園規劃編制全面完成。雲龍示範區開發重大項目100余個,合同引資近1000億元。雲峰大道建成通車,迎賓大道基本建成,雲龍大道全面開工。天易示範區高塘村完成土地改革試點,實現了“村組變社區、村民變居民、集體變︾國有”的歷史性轉變。完成霞灣港水變清一期工程、株冶總●廢水零排放工程,啟動建設重金屬汙水處理廠和城市生活垃圾焚ζ 燒發電廠,“兩型”環境建設初見成效█。
                  三是突㊣出統籌城鄉發展。大力培育農業龍頭企業,年產值過億元的農產品加工⊙企業達20家;實施“萬村千鄉市場工】程”,新擴建農產品專業批發市場8家,新改建農貿市場▓21個、農家店600個;建設農業標準化示範基地48個。基本完成網株公路等4條幹線▅公路改造,建成農村公路@1135公裏;建設生活垃圾處理系統356個,20萬農戶用上清潔能源;整理土地80多萬畝,農業機械化率達60%。新增農村勞動力轉移就業6.9萬人;1.8萬名農村“五保”老人得到供養,10.5萬農民領到低保救濟金。
                  四是突出改善民生民利。新增∩城鎮就業5.1萬人,失業人員再就ξ業2.6萬人。建成←義務教育合格學校20所,市區新建學校3所,新增學位4860個,資助家庭〓貧困學生3.57萬人。在城市四區及株洲縣實現藥品△零差價銷售,就診藥品費用下降38%。擴大新型農村養老保險試點,新增參保々人數26.1萬人,企業養老保險新增參保人數8.8萬人。新增廉租住房7115套,新建〓公共租賃房470套,新╳建農村安居房1100棟。全市1.3萬戶、67萬平方米○的棚戶區改造全面啟動。十件民生實事々全面完成(見附表)。
                  各位代表,過去五年,我們始終堅持“保二爭一、科學跨越”的戰略目標不動搖←,致力推〓進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、信息化,發展思路更加清晰;我們始終堅持“以現代工業文明為特征的生態宜居城市”的發展定位不動搖,加快轉變發展方式,著力調整產業結構,發展質量全面提升;我們始終堅持“內提外拓、統籌發展”的城市發展格局不動搖,“一體三極、一圈三環”城市框架初步構建,城市空◤間全方位拓展,發展後勁明顯增強;我們始終堅持“以人為本、關註民生”的執政理念不動ξ 搖,堅定不移地實施惠民行動,想群︽眾所憂,急群眾∮所盼,解群眾所難,切實做到發展依靠人↑民、發展造福人ζ 民,發展成果全民共享。五年風雨,五載耕耘,我們真■切地體會到,做好政府∮工作,必須堅持解放思想,推進改革創新;必須堅〖持科學發展,註重統籌兼顧;必須堅持以♀人為本,重視民生民利;必須堅持激情工作,做到規範管理;必須堅持勤政廉政,嚴格依法行政。
                  發展的成績來之不易,積累的經驗彌足珍貴,創造的精神◥影響深遠。這是市委正確領導、市人大和市政協監督、支持◣的結果,是各民主黨派、工商聯、無黨派∩人士、各人民團體參政議政的結果,飽含了各□位代表和委員的智慧力量,凝聚了全市人民的辛勤汗水。在此,我代表市人民政府,向各位人大代表和政協◇委員,向駐株部隊官兵和全市人民,向關心、支持、參與株洲建設的各界人¤士,致以崇高的敬意和誠摯的謝意!
                  在總□結成績的同時,我們也清醒∞地看到,我市經濟社會發展中還存在不∴少困難和問題,主要是:解放思想的力度還不大,實現“兩型”改革率先突破的辦法不多;經濟總量不夠大,產業結構不夠優,轉方式、調結構任務依然繁重;制約經濟增長的資金、土地、人才等要素瓶頸有待破解,環境保護的壓力仍然較大;項目策劃和包裝水平ぷ不高,推動跨越發展的大項目、好項目不多,發展後勁有待增強;統籌城鄉發展任務①艱巨,農民增收渠道有待拓寬;一些涉及群眾切身利益的問題亟需解決,維護社會穩定▓的壓力較大;政府自身建設需要繼續加強,執行力、創新力有待進一步▆提升;等等。對此,我們╳將高度重視,認真研究,采取有力措施,切實☆加以解決。
                  奮勇前行  科學謀劃“十二五”宏偉藍圖
                  “十二五”時期,是株洲大有作▓為的機遇期,是基本實現全面小康的關鍵期,是“兩型”社會建設的攻堅□ 期,是推進╳新型城鎮化的加速期。未來五年,國內經濟發展方式將發生重大轉變,發展難度不斷加大,但國家重大戰略布局的實施和全省“四化兩型”戰略的推進,為株洲∮發展創造了難得的歷史機遇。我們既要抓住機遇、用好機遇,又要應對挑戰、戰勝挑戰,以強烈的事業心和使命感,爭創新優勢,推進新跨越。
                  “十二五”時期政府工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持》以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以加快轉變發展方式為√主線,圍繞“以現代工業文明為特征的生態宜居城市”的定位,全面推進“四化兩型”建設,深入持久打★好城市提質、園區攻堅和旅遊升溫“三大戰役”,大力實施科教先導、產業轉型、城鎮帶動、民生優先戰→略,努力建設智慧株∩洲、實力株洲、綠色株洲、幸福株洲,實現經濟社會又好又快發展,基本建Ψ 成全面小康社會和“兩型”社會示①範區。
                  全市經濟社會發展的總體目標是:“兩個基本建№成、三個翻番、兩個※明顯下降”,即到2015年,基本建成全面小康社會、基本建成“兩型”社會建設綜合配※套改革示範區,全市GDP、財政收入和城鄉居民收入翻一番,萬元GDP能耗下降15%、主要汙染物排放量下降10%。GDP年均增長13%以上,達到2500億元以上,三次產業結構調整到5:55:40;財政總收入年均增長15%以上,達到260億元;居民消費率達到40%;固定資產投資年均增長20%;進出口總額年均增長13%;城鄉居民收⌒ 入年均增長14%;人口∏自然增長率控制在8‰以內。努力建成全國環境保護模範城市、國家生態園林城市、國家創業型城市、全國文↓明城市。
                  圍繞上述指導思想和發展目標,我們將緊扣科學發展這一主題,突出▅轉變發展方式這條主線,按照“兩型”理念、國際視野、戰略思№維和務本求實的要求,轉方式、促“兩型”、保增長、惠民生,縱深推進“兩型”社會建設,深入持久打好“三大戰役”,大力實施“四大戰略”,努力建設“四個株洲”,全面推動經濟社會新跨越。
                  (一)實施科教先導戰↘略,建設智慧株洲
                  加快▅構建完善的科技創新體系、現代教育▲體系、信息應用體∏系,形成強勁的創新發展能力、教育支撐能力、智慧管理能力,打造智慧株洲。
                  實施科技▲創新工程。充分發揮信息技術對科技創新的引領作用,抓好科技平臺建設,強化企業創新主體地位,努力打造國家創新型城市。大力推進自主創新,力爭在軌道交通、電動汽車等領域實現科技攻關的重大突破。加速科技成果╱轉化,發展高新技術企業200家以上,爭取實施50項以上國家“863”計劃,新建10個以上國家級和▽省級工程實驗室,力爭高新技術對經濟增長的貢獻率提高到60%,高新技術產業增加√值占GDP的比重提高到30%以上。
                  實施教育提升工程。抓緊實施《株洲市『建設教育強市行動計劃》和《株洲市城區基礎▽教育三年攻堅計劃》。均衡發展義務教育,優化資源配∞置,改善※辦學條件。優先發展職業教育,加快職▽教大學城Ψ 建設△步伐,積極構建職業教育“立交橋”,努力把株洲打造成為“中部①地區職業教育創新之都”。重點發展高等教育,支持湖南工業大學做大做強。統籌發展學前教育、高中教育、成人教育、特殊教育,構建較為完備的國民教育體系,建設教育強市。
                  實施信息應用工程。加強信息基礎設施建設,實現》高速寬帶城域網覆蓋全市,推進“三網融合”,抓好電子商務、物聯網和雲計算的建設與推廣,構建信息高速網絡平臺。加快建設新一代“數字株洲”電子政府,打造⌒ 全市統一的政務網絡平臺和公眾信息服務平臺。繼續完善數字城管、治安電子防控和智能交通ζ 管理系統,抓緊建設城市↑規劃、醫療、社保、環保、統計、計生、民政等信息管理子系統,構建高效、現代化㊣的公共管理指揮平臺。不斷完善智★慧服務系統,建立集住房、教育、水電氣供ω 應、應急處置、社會治▓安等功能於一體的智慧應用體系。
                  (二)實施產業轉型戰略,建設實∑力株洲
                  做強傳統產業,做優新興產業,做大經濟總量,優化▓產業結構,著力形成優勢產業高端化、傳統產業優質化、新興產業規模化,構建具有核心競爭優勢的“兩型”產業體系,打造實力株洲。
                  加快推進新型工業化。繼續實施“5115”工程,支持南車株機公司、南車株洲所公司、南車電』機公司、株冶集團、株硬集團、北汽集團、中航南方、唐人神等企業繼續做大做強,真正成為具有強勁引領和帶動力的旗艦企業。深入△實施中小企業成長工程,著ξ力搭建融資、配套協作、技術創新和信息服務平臺,解決中小企業發展難題。持續打好園區攻堅▼戰役,進一步推進園區基礎設施建設,破解土地、資△金等要素瓶頸,優化園區管○理和服務,加速產業向園區集中,園區向特色々發展。突∮出軌道交通千億產業園區建設,著力培育汽車千億產業集群,推進八大特色專業園區建設,構築工業高速○發展的堅實平臺。建成1個總產值過100億元、4個總產值過50億元的縣域工業園區。認真落實“6+1+4”產業發展行動計劃,改造提升交通裝備制造、有色冶煉、化工、食品加工、陶瓷、煙花等傳統優勢產業,大力發展新能源、新材料、航空航天、生物醫藥等戰略性新◎興產業,加快建成“四城三基地”,即軌道科技城、航空城、汽車城、服飾城和有色金屬新材料精深加工基地、新能源產業基地、中藥現代化和健康食品ㄨ產業基地,再造一個株洲工業。
                  努力實現農業現代化。堅持“兩跳”方針,跳出“農”字抓農業,以工︽業化理念發展現代農業,引導農產品◤加工企業進園區,培育一批年產值過100億元、50億元的農產品加≡工企業,五ζ 年內產值翻一番;跳出農業抓農村,以城鎮化的︾理念建設新農村,切實提高城鎮規劃水平,加大城鎮投入,做●大城鎮規模,提高城鎮品位。強化“兩調”舉措,以調整農業產業結構為重點,不斷調低農業在三次產業中的比重;大力發展生〓態、休閑、體驗、觀光等現代農業,努力調高現代農業在整個農業中的比重。加快“兩轉”步伐,加速推進農村土地流轉,引導農業產業向規模發展集中、農民向城鎮和新型社區集中、土地資源向土地資本集中;實施“百萬農民進城工程”,大力推進農業產業化,積極發展勞務經濟∏,引導農民向城鎮轉移,向產業工人轉變。
                  大力提升現代∩服務業。繼續打好旅遊升『溫戰役,加強策劃宣傳,深化區域合作∏,打造精◥品線路,加快“一廊兩片”、“一城三湖”、“一江八鎮”建設步伐,推進炎帝陵創建國家5A景區、湘江↘風光帶、雲¤峰湖國際度假區、雲陽山、酒埠江、荷塘月色等重大旅遊項目的開發建設,精心打好“炎帝牌、紅色牌、生態牌、工業牌”等特色□旅遊品牌,努力把株洲建◥成全國知名旅遊目的地,力爭旅遊業產值占GDP比重達到7%以上。加快現代物流業發展,組建¤一批大型專業物流企業,建成長株潭國際物流園、蘆淞現代服飾物流倉儲配送中心、荷塘生活用品商貿城,努力構建面向全省、輻射中南地區的區域性物流中心。加強房地產市場引導調控,促進房地產業健康發展。加大招商引資力度,一手抓◥存量擴張,一手抓增量引進,在做大做強現有企業的同時,大力引進戰略投資者。推ぷ進蘆淞服飾市場群提質改造,扶持大型商業超市連鎖經營,完善商貿流通體系,提升消費◣水平。推進金融生態環境建設,促進政銀企交流對接①,充分發揮金融☆對經濟的支撐作用。積極發展信息咨詢、會展、電子商務、服務外包、文化創意等新型▓服務業,打造一批服務業品牌▆▆。
                  (三)實施城鎮帶動戰略,建設綠色株洲
                  科學制定☆城鎮規劃,調整優化城鎮布局,加快城鎮提質擴容步伐,增強城鎮集聚和輻射能力,致力形成城鎮相連、交通便捷、生態↑宜居的“兩型”城鎮體系,打造綠色株洲。
                  加快構建新型城鎮體系。中心城市按照“兩型”理念和“一體三極、三環七射”的戰略構想,強力推進雲龍示範區、天易示範區、航空城建設,進一步拉開城市╲發展框架。加快建設武廣新城、金山新城、新馬片區、白井片區,實施“一江八鎮”城市拓展建設工程,力爭2015年◣建成區面積達到150平方公裏。深入持久「打好城市提質戰役,縱深推進城市創建工作,健全城市管理△長效機制。抓好城區汙水處理∩、停車場所、公交站場、消防設施、垃圾處理等市政設施建設,完善電力、自來水、燃氣、新能源等◥供應保障設施,強化城市功能。按照“一主兩次、兩軸四帶”的發展構想,以株☆洲市區為主中心,以醴陵市區∩、攸縣縣城為次中♂心,沿106國道、S211省道完善市域城鎮體系,加快推進小城ㄨ鎮建設,著力提升縣城在縣域經濟中的首位度。
                  加快構建交通能源體系。構築大交通,建設大樞紐,形成鐵路、公路、水運、航空等多種交通運輸方式相互銜接、高效便捷的綜合交通運輸體系。建成滬昆高速客運專線、衡◤茶吉鐵路株洲段,加快長株潭城際鐵路株洲段建≡設,改造提升醴茶鐵路。建成嶽汝、泉南、分炎、炎睦、長株潭南環等高速公路,完成京港澳高速株洲段和左權大道等拓改工◤程,力爭建成長株潭高速東環線,形成市域2小時高速通勤圈≡。建成№洞株路、銅霞路等城際幹道;開工建設湘↓江大道、長株攸快速路@ 株洲段,完成芷淥公路、G106、S320等7條幹線▅公路改造。完成湘江株№洲段航道改造工程,建成銅塘灣新港區,使湘江主航道常年達到2000噸級航道標準↘↘。建成株洲通用機場,形成比較完善的區域立體交通網絡。加快攸縣煤電一體化項目、茶陵洮水電站、攸縣桐壩電站等新增電源點的建∏設。完成“西氣東輸”二線工程,構建穩定、清潔、安全的能源供應體系。
                  加快構建綠色生態體系。按照“人在林中、城在園中、路在景中”的目標,紮實推進湘江防護林、退耕還林、生態公益林、“三邊”造林等項目建設,確保森林覆蓋率穩定在62%以上。以創建國家生態園林城市為抓手,完善城市綠地系統規劃卐,抓好城區生態園林建設,增加城市綠化量,構建立體化的城市〇綠化系統,城區綠化覆蓋率達到50%以上。
                  加快構建環境保護體╲系。繼續開展“藍天碧【水凈土靜音”行動,加快淘汰落後產能,重點治理工業▽汙染源。加強“一江四港”綜合治理。推進清水塘地區環境汙染綜合整√治,加快重金屬汙染土壤的生態修復和綜合利用,加快建成重金屬汙☉水處理廠,徹底改變』清水塘地區面貌,創建國家環保模範城市。落實國家耕地◆保護制度,確保跨區域占補平衡;嚴厲打擊非法開采、亂采濫挖→礦產資源行為,深入推進礦區環境綜合治理。加強重點行業和企業節能工作,加大可再生能源建築應用推廣力度,倡導綠色消費,打造低碳示範城。紮實推進城鎮、農村治汙工作,構建生態宜●居家園。
                  (四)實施民生優先戰略,建設幸福株洲
                  高度關註民生,切實改善民生,努力解︻決人民群眾最關心、最直接、最現實的利◢益問題,讓人民群眾共享發展成↑果,構建幸福株洲。
                  實施收⌒ 入倍增工程。把促進就業作為保障和增加城鄉居民收入︻的根本舉措,努力拓寬就業渠→道,通過大力發展經濟帶動就↑業,實現城鄉比較充分就業。完善收入分配統籌機制,穩步提高機關事業單★位和離退休人員工資水平。積極引導企業建立工資增長機制,不斷提高企業職工勞動報酬。加強市場價格監控,努力保持物價∑基本穩定。加強農民就業培訓,拓寬農民增收渠道,落實各項惠農政策,提高農民收入水平。
                  實施社保全覆蓋工程。全面推行新型農村養老保險制度,建立健全城鄉一體化的基本醫療保障制度,完善農民工社會⌒保險制度,打造“廣覆蓋、多層次、可持續”的社會保障體系。加強ξ 社會救助體系建設,適度提高ξ最低生活保障水平,增強社會救助能力,努力實現城鄉居民人』人享有社會保障。構建廉租卐住房、公共租賃住房和農村安居房等多層次住△房保障體系,完成棚ξ戶區改造和“城中村”整治任務,推進非公組織公積金制度建設,努力改善中低收入居民的住房條件。
                  實施健康惠民工▽程。加強醫療衛生機構基礎設施建設,落實市、縣、鄉、村(社區)四級醫√療衛生機構建設項目,建成市中心醫院並投入使用,構建結構合理、布局均衡、覆蓋城鄉的醫療衛生服務體々系。落實國家基本藥物制度,實施食品放心工程,建立健全食品藥品供應和安全保障體系。推進公立醫院改革,整合城區醫療資源,組建各具特色的醫療聯合體,提高醫療服務質量。繼續完善公共衛生體♀系,強化公共衛生和重大疾病防控工作,不斷提高群眾健康水平。
                  實施文化提升工程。突出抓好圖書館、博物館、科技館、大劇院、藝術中心等城市公共文化設施●建設,讓市民♂享受更高品質的現代城市生活。加快推進鄉鎮綜合文化站和農家書屋等公共文化◤設施建設,構建比較完善的公共文化服務≡網絡。創作一批藝術精品,舉辦系列重大節日文化▃活動,活躍人民︾群眾文化娛樂生活。加快建成華強文化產業基地,發展壯大文◥藝演出、新聞出版等文化產業,推動文化事業大發展大繁榮。加強公ζ 共體育設施建設,推進全民健身運動,積極承接高規格高水平的體育賽事,打造有影響力的城市體育品牌。
                  奮起趕超  努力實現“十二五”良好開局
                  2011年,是“十二五”的開●局之年,也是株洲建市60周年。抓好今年的工作,對於全面完成“十二五”目標任務至關重要。今年全市經濟社會發展的主要預期目標是:GDP增長13.5%;財政總收入和一般預算收入增長13.5%;固定資產投資增長30%;社會消費品零售總額增長18%;力爭城⊙鄉居民收入增長14%;萬元GDP能耗下降5%以上,主要汙染物排♂放總量下降3%以上;城鎮登記失業率控制在5%以內;居民消費價格指數在4%以內;人口自然增長率控制在7.5‰。
                  為實現以上目標,我們⊙將按照“保增速、保提質、保民生”的總體要求,加快轉變發展方式,繼續打好“三大戰役”,突出抓好十大產業項』目、十大基礎工程、十大民生◥實事,努力推動經濟社會又好又快發展,為“十二五”開好頭,起好步。
                  十大產業項々目:1.加快軌道千億產業園區建設力度,重點推動時代研究院、第二制造□中心、動車組等項目建設,著力完善園區基礎設施。2.開工建設五礦集團有色金屬新材料精深加工基地,提升傳統冶煉產業。3.啟動通用航空機場、通用航空發動機和輕型飛機等項目建設,著力打造國家航空高技術產業基地。4.推進北汽集團南方基地二期續建工程,為打造千億汽車產業集群奠Ψ 定基礎。5.加快推進風電裝備產業化進程,著力打造新能源產業基地。6.加快推進唐◥人神集團1000萬頭生豬產業鏈一↘體化工程建設,提升農業產業化水平。7.積極推①進旗濱玻璃二期工程建設,提升現▂代建材產業水平。8.推進攸縣煤電一體化項目建設,力爭完成電廠廠房一期工程。9.加快推進湖南華強文化科技產◤業基地建設,確保年內開園營業。10.推動南ㄨ車時代與曙光汽車合作,建設新能源客車基地。
                  十大基礎工程:1.加速神農城建【設,打造全球華人炎帝文化景觀中心。2.加快推進湘江風光々帶建設,基本建成湘江河西防洪景觀工程。3.啟動“一江四港”整治工程,建成重金屬汙水處理廠,有效解決清水塘汙染問題。4.完成銅塘灣港區主體工程,提升湘江港口吞吐能力。5.啟動湘江六橋建設,完善主城區交通體系。6.啟動湘江大道建設前期工程,逐步形成大河西發展格局。7.開工建設航空大道,基本完成荷塘大道主體♀工程,加快“一體三極”格】局的形成。8.加快瀏醴、醴茶、茶界、分炎、炎汝、炎睦等高速公路建設,構建市域2小時高速通勤圈。9.加快職教大』學城建設步伐,開工建設7所院校,5所竣工投入使用。10.完成神農大劇院和神農①藝術中心主體工程,啟動圖◥書館和科技館的建設,提升城市品位,豐富市「民生活。
                  十件民生實事:1.積極擴大就業。新增城鎮就業4.8萬人、失業人員◥再就業2.2萬人、“零就業家庭”動態援助100%、新增農村勞動力轉移就業6萬人。2.基本完◥成公立醫院改革試點工作,切實解決看病難、看病貴的問題。新型農村合作醫療參合率鞏固在90%以上,新農合政策範圍內住院費用平均補償率達到60%;城鎮居民醫療保險住院補償率穩定在53%以上,新建或改造社區衛生服務中心20所,建成中心醫院並投入使用。3.改善就學條件。建成義務教育合格學校68所;資助家庭〓貧困學生1.85萬人;完成城區基礎教育擴容提質工程項目27個,啟動市二中、白鶴≡小學武廣新城分校建設。4.加強住房保障。新增←廉租和公租住房6500套;改造國有林場危∴舊房865戶;改造農村危房1000戶;新增廉租住房租賃補貼◥家庭800戶;住房↘公積金覆蓋率達到85%。5.完善社№保體系。穩定新型農村養老保險參保人數50萬人;新增企業養老保險參↓保人數3.66萬人,穩定城鎮居民醫療保險參保人數69萬人。6.保護生態環境。加大“一江四港”治理力度,確保湘江株洲▆段保持國家Ⅲ類以上水質,加大清潔能源推廣和大氣汙染綜合整治,確保空氣質量達到二級;城市▓汙水處理率、垃圾無害化處理率分別達到85%、100%;農村建設沼氣池6000口;新增混合動力公交車207臺。7.完善農貿市場。城區新建改造農貿市場12個,每個縣市至少㊣完成1個示範點。8.基本建成公共自行車租賃系統。9.加強社會救助。城區城鎮低保〖保障線標準提高到330元,農村提♀高到65元,農村五保戶分散供養標準提高至1600元/年,新建╱和改擴建敬老院4所。為困【難群眾實施法律援助案件1200件。10.保障食品藥品安全。每年投入1000萬元,扶持建設一批高〗標準無公害蔬菜基地。健全食品藥品質量安全監》管體系,確保各類食品抽檢平均合格率達到95%以上;蔬菜╲農藥殘留超標率控制在8%以內;餐飲業餐飲服務許可證持有率達到100%;基本藥物目錄考核品種質量合格率98%以上;新解決11.5萬農村人口飲水不安全◆問題。
                  重點∩抓好以下五個方面的工作:
                  (一)加快轉變方式,提升發展質量。繼續打好園』區攻堅戰役,重點抓好“十百千”工程,建好栗雨工業園、董家塅高科園、田心高科園、金山工業園、南洲工業園、醴陵陶瓷產業園、攸州工業園、金星工業園、九龍工業園和雲龍創意產〒業園等十個◇產業園區;培育航空裝備產業園、風電產業園、變流及電子信息◢產業園、鎢鉬鉛鋅精深加工產業園、紡織服飾產∞業園、釉下⌒ 五彩創意園、電瓷電器園等百億特色產業園區;加快推進軌道交︻通千億產業園區和汽車及零部件千億產業集◢群建設步伐。大力發展現代農業,穩定↑糧食生產面積在380萬畝以上,提高糧食⌒ 綜合生產能力;加速農村土地流轉,推進農業標準化建設,爭創2個省級和8個市№級農業標準化示範區;穩步推進茶陵現代煙草農業建設,擴大農產品精深加工,力爭培育2個省級和10個市級龍頭企業。努力擴大內需,完成蘆淞服飾城綜合提質改★造工程,推動蘆淞商圈新一輪發展;落實國家財政補貼政策,繼續推進“家電下鄉”、“以舊換新”工作;啟動株洲煙草物流中心、荷塘生活用品商貿城、中南糧油交╳易中心等項目建設。繼續打好旅遊升溫戰役,重點抓好“123”工程,即辦好以湖南旅遊節為龍頭的系列旅☆遊節會活動;建設嶽汝高速株洲段沿線和“醴∮陵仙嶽山-婆仙嶺-仙庾嶺-雲峰湖”城郊兩大旅遊∏長廊;突出抓好神農福地、雲¤峰湖國際度假區、神■農城三個重大項目;弘揚炎ξ帝文化,辦好辛卯年省長公祭炎帝陵活動,全力打造“炎帝五千◆年,中部歡樂谷”精品旅遊品牌。
                  (二)加快“兩型”建設,凸顯示√範效應。加速示範區建設步伐,雲龍示範區抓ζ緊建成雲龍大道、華強路,加快推進雲峰湖體育公園、職教大學城、歐洲小鎮等項目建設;加快天易示範區栗雨中央商務區、武廣新城、新馬片區等項目開發建設。加強環境汙染治理,加大“一江四港”綜合整治力度,盡快啟動建設白石港生ω活汙水處理廠,完成南郊垃圾處理場滲漏液處理設施改造工程、建寧港和霞灣〓港清淤及港體整治工程;加快生活垃圾焚燒發電廠和城鎮生活垃圾處※理場建設;積極開展全國節水型試點城市創建工作,著力♂推進節能減排全覆蓋工程,嚴格落實節能減排考核目標責任,引導企業加大※汙染治理和節能減排投入,狠抓重點工業汙染〗源治理,突出抓好清水塘地區汙染治理,確●保清水塘重金屬汙水處理廠如期完工,做好市區洗♂水企業搬遷改造工作。加快推進“兩型”改革,按照“資源資產化、資產資本◥化、資≡本證券化”的思路,深化投融資體制改革,發揮各類投◣融資公司的主體作用,為城市建設和產︾業發展提供更有力的支持;加快土地經營制度改革進程,啟動耕地異地占補平衡、農村宅基地退出補償和流轉試點工作;啟動主要汙染物排汙權交易改革;啟動水務ζ 一體化改革,整合涉水事務管理職能;繼續深化城區建設體制等領域的改革,力爭取得新的突破。
                  (三)加快招商引資,增強發展後勁★。以開展“招商引資年”活動為抓手,健全工作♂機制,擴大招商成效,確保全年完成招商▲引資任務200億元,力爭突破300億元。瞄準世界500強、國內200強∏等大集團、大財團和戰略投資者,策劃包裝一批⊙對全市經濟社會有重大影響的大♂項目。立足傳統優勢產業和新興產業,大『力開展以商招商、上門招商、節會招商卐和特色園區招商,積極參加“粵洽周”、“滬洽周”等招商活動,引進一批符合國家產業政策的大項目、好項目。全ξ力抓好全球軌道交通發展論壇、全球華商峰會暨炎帝服飾節等會展招商活動,進』一步擴大招商影響力,增強招商實效。加大資本市場融資力度,積極引進PE投資(私募股權投▲資)和風險投資。同時,著力優化對外貿易結構,鼓勵有條件的企業“走出去”,廣泛開展對外交流合作,大力發展※服務外包和加工貿易,致力打造以湖南華強和時代電氣軌道交通為核心的服務外包示範園。
                  (四)加快城鄉統籌,促進協調發展。繼續打好城市提質戰役①,重點抓好“448”工程,即深入推進“四創四化”,加快建設神農城、湘江風光帶、職教大學城、華強文化科ぷ技產業基地等“四大精品工程”;積極穩妥地構建有利於城市發展的八大體系;啟動智慧城市建設,加快推進“三網融合”步伐;動工興建湘江六橋↙,全面建設ㄨ自行車專用綠道;加快老舊小區水電改造。完善城▂鄉基礎設施,推進長株潭城際鐵路、衡茶吉鐵路、杭長客運專線等重大基礎設施建設。建成分炎、炎睦高速公路,加快建設嶽汝高速株洲段、茶界高速,不斷完善區域交通網。建成S315龍【下至攸縣段、S322炎陵至牛崗▃排段、S211株洲段、G106炎陵至槽裏段和芷淥公路。啟動炎帝陵至神農谷、雲峰湖至官莊水庫等旅遊環線建設。加大農村基礎設施投入,新建農∑村公路1000公裏,抓好新農村示範工程和示範片建設,進一步改善農村生產生活環境】。抓緊雲田、松西子、仙庾等城鄉統籌改革試點,進一步▓鞏固試點成果;穩步推進戶籍制↓度改革,實現城市四區和雲龍示範區村民變居民;著力開展農村產權制度改革♀,推動農村集體建設用地使用權流轉,健全】集醫療、養老、低保於一體的城鄉「保障體系,積極推進統籌城鄉就業試△點,實現農村勞動力轉移就業70萬人;啟動村級治理制度改革,擴大農村社◥區建設試點範圍,力爭覆蓋率達到30%。
                  (五)加快民生「改善,構建和諧社會。繼續完善保障體系,優化創々業環境,推進就業創業指導中心建設,努力使我市成為要素集聚、功能配套的區域性創業中心,打造國家創業型城市;鞏固新型農村養老保險試點成」果,逐步在全市推行;加大保障性住房建設,啟動廉〓租房“荷花家園”小區建設,興建一批公共租賃住房。大力發展社○會事業,加快建設軌道交通國家工程技術中心,全面完成公交車電動化三年行動計劃;切實抓好←各級各類教育,創建6所優質〖初中,30所鄉鎮中心幼兒園;加強重大傳染疾病預防控制◤,完成20個社區衛↘生服務中心規範化建設;加快建設一批無公害蔬菜基地,加大食品㊣ 市場整治力度,確保食品安全ぷ;加強價格執法,確保物價指數控制在全省平均水平◥以下;辦好建黨90周年、建市60周年慶祝活動。切實維護社會穩定,完善突發事件應急←管理機制,全面提高基層應急救援能力;做好“六五”普法工作,推進依法治市進程;強化勞動保障監察執法,維護勞動者合▆法權益;加強社會救助、社會福利、慈善和紅十字工作;全面落實安全生產責任制,嚴防重特大事故發生,加強社會治安綜合治理,嚴厲打擊各種違法犯罪活●動,鞏固“平安株洲”創建成果;提升全民國防意識,加強國防動員和民兵預備役部隊建設,爭創“雙擁模範城”五連冠。
                  奮發有為  全力保障“十二五”跨越發展
                  實現“十二五”目標任務,我們必須落實㊣㊣“五個敢於”的發展理念,以更前瞻的思維,更超人的〗膽略,更優質的服務,更務實的政♀風,為經濟社會╲又好又快發展提供堅強保障。
                  著力推進體制創新。創新行【政管理體制。按照“精簡、統一、效能”的原則,進一步加快政府職能轉變,整合政府機構》,優化政務流程,加快形△成權責一致、決策科學、執行順暢的管理體制。創新經濟發展體制。緊扣轉變發展方式這一主◆線,圍繞產業升級、自主創新、統籌城鄉、節能減排等重點領域,加大政策扶持力度,破解勞動力、土地、資金、市場、價格等要素瓶頸,努力形□成地盡其利、物盡其用、貨暢其流的良好格局。創新社會管理體制◇。加快收入分配、社會保障、醫療教育¤等社會事業領域改革,增強發展活力,提升保障水平,使人民群眾生活更有尊〒嚴、更加幸福。
                  著力優化發展環境。弘揚“火車○頭精神”,提升城市精︻神狀態,追求卓越,勇創一流,營造開放包容的人文環◢境。按照建設“法治湖南”的要求,全面推進依法行政,促進決策的制度∞化、科學化、法制化,規範行⌒ 政執法權力,構建規範健全的法制環境。大力整頓市場︼經濟秩序,加大反不正當競爭行為力度,嚴肅查處各種仿冒、欺詐行為,切實維護廣↓大企業和消費者的合法權益,打造公平有序的市場環境。按照公開、透明、精簡、統一的原則,制定更加優惠的政策,簡化行№政審批事項,減少審批環︼節,優化審批流程,提高審批效率;深入治理亂收費、亂檢查、亂罰款、亂攤派,切實減輕企業和群眾負擔,建立寬松開明☆的政策環境。
                  著力打造人才高地。加強人力資源開發,設立人□ 才培養基金,著力培養一批↑先進制造業、現代農業、醫藥食品、現代物流等產業發展的緊缺人才;加強企業家隊伍建〖設,培養一批■高素質的現代企業管理人才。開辟“綠色通道”,加快高端人才引進,突出抓∮好博士後科研工作站、企業研發中心以及科技工業園卐等各類人才基地建設。加大對各類優秀人才的獎勵力〖度,改革企事業單位內部收入分配制度,鼓勵專利、發明、技術、資金、管理等生產要素參與收益分配,逐步建立重ζ實績、重貢獻、向優秀人才傾斜的分配激勵◆機制。放寬人才政策,提高人才服務水平,努力營造人√才薈萃、人盡其才的良好氛圍。
                  著力加強政府建設。自覺接受同級人大及其常委會的監督,貫徹執行人大及其常委會的決議、決定,積極支持人民政協發揮政治協商、民主監督、參政議政的作◣用,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。建立和完善重大決策調研制度、專家咨詢論證制度和∩社會公示聽證制度,提高政府決策的科學ω化、民主化水平。妥善處理經濟發展與社會和諧的關系,排查化解人民※內部矛盾,切實維護群眾利益;改進市長熱線和信訪※工作,暢通群●眾利益訴求渠道,認真解決群眾反映強烈的熱點難點問題。全面落實♂黨風廉政建設責任制,嚴格執行國有※資產監管、財政、審計、監察等制度〗,切實加強廉政建設,主動◢接受法律監督、社會監督和輿論監督,提高拒腐防變能力,努力打造一支清正廉◥潔、作風過硬的公務員隊伍。
                  各位代表,站在新的起點,邁上新的征程,我們信心¤百倍,激情滿懷。讓我們在市委的堅強領導下,同心同德,開拓創新,紮實工作,奮發圖強,為實現“十二五”宏偉目標,全面▅建設智慧、實力、綠色、幸福的新株洲而努力奮鬥!
                  附:名詞解釋
                  1、一圈三環,三環七射:“一圈”,即形成從市區至各縣城2小時高速公路通勤圈。“三環”,即為↘株洲城區道路內、中、外三環。“七射”,是指建好進出中心城區的七條通道,即時代大道、迎賓大道、荷塘大道、左權大道、楓溪大道延伸¤段、湘江大道、株洲大道及延伸段。
                  2、一主兩次、兩軸四帶:以株洲市區為主中心◣,以醴陵市區、攸縣縣城為次中心;以嶽汝高速、長株攸快速路為縱向╱軸,以S313、S315、S320、S321等沿線為∏四個橫向城鎮發展帶。
                  3、“6+1+4”產業發展行動計劃:“6”是指提升軌道交■通裝備制造、有色金屬冶煉及深加工、化工、陶瓷、醫藥食品、服飾加工貿易六個傳統產業,“1”是指』培育物流產業,“4”是指壯大卐新能源、航空航天、電子信息、新材料四大新興產業。
                  4、一江四港:一江是指湘江,四港ξ是指霞灣港、白石港、建寧港、楓溪港。
                  5、一廊兩片、一城三湖、一江八鎮:“一廊”是指炎帝文化景觀長廊,即沿“嶽汝高速”株洲段沿線景觀布局;“兩片”是指北部城市休閑娛樂片區,南部炎帝文化、生態旅遊、紅色旅遊片區。“一城”是指神『農城;“三湖”是指城區雲峰湖、攸縣酒仙湖、茶陵①洮水水庫(桃水湖)。“一江”是指湘江;“八鎮”是指沿湘江開→發八個古鎮古村,分別是石灣、王十萬、朱亭、淦田、堂市、三門、雷打石、馬家河。
                  四館六中心:四館Ψ 是指規劃展覽館、科技館、圖書館、博物館,六中心是指體育中心、中心醫院、廣電中心、神農藝術中心、青少年活動中♀心、婦女兒童中心。

                 

                 

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