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                2008年政府工作報告

                來源:株洲市政府??發布時間:2008-11-07 10:06:38??作者:曹德財??【字體大小:

                   —2008年1月3日在株洲市

                第十三屆人民代表大會第一次會議上

                  代市長  陳君文

                各位代表:

                  現在,我代表市人民政府向大會作№工作報告,請予審查,並請市政★協各位委員和其他列席同誌提出意見。

                  過去五年工作回顧

                  過去五年,在市委的堅強領導下,市政府堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導,認真落實科學發展觀,緊扣"推進跨越發展、構建█和諧株洲"工作主題,全面履行職責,圓滿實現了任期目標。

                  這五年,是綜合實力大幅提升、改革開放不斷突破的五年。全市GDP由2002年的343.95億元增加〓到710億元,增長1.1倍。財政收入從24.4億▽元增加到67.6億元,增長1.8倍。全社會固定資產投資從83.3億元增≡加到276億元,增長2.3倍。規模工業增加值從79億√元增加到245億元,增長2.1倍。交通裝備制造、有色冶金及深→加工、化工、陶瓷、農產品加工、服飾等六大產業集群增加值占規模工業增加值的比重提→高到70%。工業園區建成㊣ 面積擴大到24.2平方公裏,入園企業442家。年均糧食總產量達到182萬噸,年出欄生豬增加到480萬頭。農產品加工企業擴大到2680家,加工產值四年翻了兩番。農民專業合作組織發展到206家。城市商業網ξ 點規劃出臺實施,蘆淞市場群通過提質改造,成為中西部地區唯一的中國十大專業服裝市︻場。社會㊣消費品零售總額從137億元增加到245億元,增長78.8%。成功創建了中國優秀旅遊城市,炎帝陵成為全省三大國際旅遊品牌之一。房地產、現代物流、金融、保險、證券等服務業【都有長足發展,上市公司增加到7家。在2006年全國百強城市綜合實力排名中,我市列第56位,躍居中部六省↑非省會城市之首。

                  市屬國有企業改革取得歷史∑性突破,改制企業煥發出勃勃生機,實現增加值由38.5億元增加到108.6億元。支持在株洲的中央、省屬國有企業分離辦社會職能,接收單位1172個、離退休人員3.8萬名。不斷深化城管體制改革,行政處罰權相對集中。在全國首創"同城合一"的招投標體制。在全省率先撤銷行業管理辦公室。平穩推進農村綜合改革,全面◇取消農業稅和農業特產稅,減少鄉鎮31個、行政村312個,農民人均減負129.4元。民營水利改革經驗在全國推廣。國有資產監管、投融資、事業單位、要素市場等領域△的改革全面推進。非公有制經濟增加值占GDP的比重由42%提高到55%。利用外資8.1億美元,引進內資325億元。外商投資企業增加到180家,來株洲投資的世界500強企業『達到9家、中央企業達到10家。進出口總額從3.8億美元『增加到10.1億美元。國際、國內〖友好城市分別增加到6個和5個。對口支援紮囊、瀘溪和接收三峽移民工作圓滿完成任務。

                  這五年,是城鄉面貌大為改觀、人民生活明顯改善的五年。城市總體規劃、土︼地利用總體規劃(修編)相繼獲得國家批準。新建中環大道等城市主次幹道36條、跨湘●江大橋2座,改造小街╳小巷85條。體育中心建成並投入使用。文化園二期、天鵝湖、白石港流域治理、建寧〖港治理一期工程順利完成,湘江株洲縣段百裏大堤全面整修,城區段4個防洪閉合圈基本形成,3個◥排漬站完成改造投入運行。新農村建●設紮實推進,10個重點村成為樣板村,105個示範村全部有主導產業,345個村完成整建規劃,1000個整治村呈現出新的氣象。小城鎮建設完成投資34.7億元,全市城鎮化水平由39.8%提高到47%。投入19.2億元加強水利建設,連續五年獲得全省"芙蓉杯"。投入農業綜合開發資金3.9億元,改造中低產田23.8萬畝。完成工程造林64.6萬畝,全市⌒森林覆蓋率提高到59.5%。交通建設完成∩投資76.2億元,新建和改造公路5093公裏,其中新增等級公路1780.3公裏。106國道株洲段改造全面完成,醴@潭高速建成通車,衡炎、長株高速建設進展順利,網朱等4條幹←線公路開工建設。株洲航電樞紐竣工發電,洮水水庫完成投資2.6億元。天然氣成功引入株洲市區和醴陵。建成沼氣池4.3萬個。新建和改造變∮電站17座,農村實現了戶○戶通電。

                  城鎮居民人均可支配收入從7934元增加到14500元,農民人均純收入從2868元增加到4900元,年均分別增長12.8%和11.3%。發放住房公積金個人貸款15.1億元,在全省率先實行經濟適用房貨幣補貼,市區人均居住▅面積由16.5平方米增加到28平方米。城鎮職工基本養老、醫療以及失業、工傷、生育保★險全面實施◥,社保體系進一步健全。新增城鎮就業20.03萬人。發放城鄉"低保"資金3.6億元。新建和改造鄉鎮敬老院95所,"五保"對象集中供養⊙率由8%提高到24%。投入1.1億元,幫助3.02萬人脫貧致富。市區空氣質量明顯好轉,湘江水質由四類改ㄨ善到三類。連續9年實現耕『地占補平衡。連續4年分別實施並圓滿完成市10件實事,人民群眾得到較多實惠。

                  這五年,是各項事業協調發展、社會管理切實加強的五年。市本級投入37.95億元,支持發展各項事業。爭取省級以上科技項目331個、資金2億元,成為國家級電動汽車示範城市、全國制造業信息化工程重點城市、國家知識產權示範創建城市和國家專利產業化試點基地,兩次獲得全國科技進步先進城市稱號。投入4.6億元,推進教育①信息化建設,改造農村中小學危房32萬平方米,在全省率先消除D級危房。籌資7821萬元,免除了農♀村義務教育學雜費,補助了貧困寄宿生◥生活費。圓滿完成城區基礎教育布局調整,城區入學難問題基本解決,1.1萬名進城務工人員子女就近入學。高等教育、職業教育、民辦教育蓬勃發展。投入1.2億元,新改擴建公共衛生應急救援指揮中心和10所疾控中心、6個傳染◥病隔離區、104所※鄉鎮衛生院。五縣市和天元區新型農村合作醫療平均參合率提高到87.9%,城市社區衛生服務網絡覆蓋面達95%。抗擊"非典"和禽流感取得重大勝利。一批文化精品榮獲全國、全省"五個一工程獎→",炎帝廣場、文化園世紀廣場被評為全國特色文化廣場,"炎帝陵祭祀"被列入國家非物質文化遺產。承辦省十運≡會和第七屆殘運會取得圓滿成功。無償獻血、掃黃打非、民族團結等工作獲得全國先進,人口與計生工作保持全省領先。婦女兒童、老齡、慈善、檔案、市誌、氣象等事業都有新的進步。

                  加大"平安株洲"創建力度,連續第三次♀獲得四年一評的全國社會治安綜合治理先進地市稱號,是全省唯一獲得"長安杯"的市州;連續三年榮⊙獲全省社會治安綜合治理先進市州稱號▆(2004-2006)。深入開展打黑除惡行動,依法整治黃賭毒問題,在全省公眾安全感民意測評中,株洲民眾安全感指數名列前茅。認真貫徹《信訪條例》,健全領導接待日等制度,信訪工作進一步加強。嚴格落實安全生產責任制,加大專項整治力度,各項控制指標逐年下降。建成社區服務用房116棟7.1萬平方米,社區服務和管理體系不斷健全,工作經驗在全國推廣。切實加強對重點項〗目※※、重大事項的監察和審計,深入開展治理商業賄賂專項行動,政風和行風持續好〗轉。大力開展》食品安全專項整治,嚴厲查處各類市場違法犯罪行為,市場經濟秩序進一步規範。積極擁軍優屬,加強民兵預備役工作,連續第三次、第四次榮獲全國雙擁模範城稱號。人防工作獲得全國先進』。

                  這五年,是政府職能加①快轉變、民主法制穩步推進的五年。深入貫徹行政許可法,不斷完善政府工作規則等規章制度,依法行政工作進一步加強。繼續深化行政審批制度改革,行政審批事︾項由1788項減少到377項,電子政務內網及公文傳輸系統建設經驗在全省推廣,行政效率進一步提高。完善公務員公開考試錄用制№度,加強教育培訓和考核考評,隊伍素質進一步提升。推動政企、政事、政資、政府與中介機構"四分開",構築公共財政框【架,大力開展"企業服務年"、"項目建設年"活動,服務能力進一@ 步增強。

                  認真執行人大及其ω 常委會的決議、決定,自覺接受人大及其常委會以及人民政協等多方面的監督,辦理人大代表建議1068件,政協委員提案1210件,答復率、見面率均為100%,滿意率99.8%。"四五"普法獲得全國先進,"五五"普法全面鋪開,人民群眾的法律意識顯著增強。穩步推進村(居)民自治,基層民主不斷擴大。政務公開力度加大,陽光行政深入人心。

                  2007年是本屆政府任期¤的最後一年。為了給全市人民交上一份滿意的答卷,我們盡心傾力,紮實工作,較好地完成了市十■二屆人大五次會議確定的各項任ξ務。在推進又〒好又快發展的過程中,政府工作主要突出了四個重點:一是始終突出產業發展。深入開展"項目建設年"活動,推動中材、華新新型幹法水泥和攸縣煤電一體化、株洲航空城、電動汽車、株冶節能減排等▽一批投資過10億元、50億元甚至上100億元的◎項目順利開工,投資30億元、年產整車20萬臺、年銷售收入150億元的"北汽控股"南方制造基地落戶株洲。大力發展園區經濟,完成園區固定資產投資57.1億元,園區成◤為新的經濟增長極。株玻、湘運、株起等市屬國企改革基本完成。建成首批市級工程技術研究中心5家,培育制造業信息化示範企業10家。加快推進農♂業產業化,新增農產品加工企業74家。大力開發旅遊產品,旅遊總收入增長14.8%。積極參■加節會招商活動,引進外資2.4億美元、內資107億元,分別增長23.8%和32.1%。二是始終突出城市提質。拆除了3個跨湘江大橋收費站。城市綠︻地面積增加到3355公頃,建成區綠地率︾、綠化覆蓋率分別提高到38.6%和40.1%,市區公園增加到14個,創建國家園林城市一舉成功。積極實施城市清潔工程和亮化工程,市容市貌明顯改觀。三是始終突出基礎建設。完成了天元大橋、建寧大道、沿江防洪景觀道路河東段一期的建設和長江廣場、長江北路的改造,開工建設湘江五橋、田心立交、東環北路、新塘東路、泰山西路、鐵西南路、石宋大道西段、沿江防洪ω景觀道路河西城區段等項目。促成長株潭公交順利開通。積極推進新農村建設,300個村莊整建規劃編制完〇成。投入5億元,完成各類水『利工程3萬處。四是始終突出改善民※生。全面落實農村義務教育經費保障新機制,高標準通過"兩基"國檢。市中心醫院開工建設。炎帝文化藝術中心完成立項,株洲影劇院動工改造。在全省▲率先完成了城區20萬戶有線數字電視整體轉換,農村廣播電々視"戶戶通"新增用戶4.1萬戶。推進體育中心對外招商,服務群眾的作用得到發揮。首屆讀書月活動反響良好。兩次提高城區"低保"標準共50元,人平每月達①到220元。科學決策,果斷處置,戰勝"聖帕"臺風等自然災害,奪取了抗洪救災的勝利。整頓關閉小煤礦59家,查處〓煙花爆竹非法生產、經營點385個,積極整治合泰、龍泉地區"三合一"消防隱患,杜絕了特大安全生產事故。應急體系初步建立,應急管理逐步規□ 範。切實加強環境保護,推廣清潔能源,市區空氣質量進一步▂提高。

                  回顧過去◤五年,我們深刻體會到,做好政府工作,必須把解放思想作為第一法寶,轉變觀念,轉變職能,轉變作風,以創新的思維、寬闊的視野、市場的手段,破解發展難題,激發發展活力,開創發展新局面;必須把推動發展作為第一要務,認真履行好抓發展這一首要職責,始終圍繞又好又快發展想問題、辦事情、下力氣;必須把以人為本作為第一→政要,堅持發展為了人民,發展依靠人民,發展成果由▲人民共享,著力〓解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益●問題;必須把團結奮鬥作為第一保障,堅決服從市委的統一領導,自覺接受人大、政協和社會各界的監督,積極爭取方方面面的支持,努力調動上上下下的積々極性,形成謀發展、抓改革、搞建設、保平安的ㄨ強大合力。

                  各位代表,這些成就的取得,是市委正確領導,市人大、市政協支持監督的結果,是各民主黨派、工商聯、無黨派↑人士、各人民團體參政議政和全市人民共同努力的結果。在此,我代表市人民政府,向全體人大代←表、政協委員,向駐株洲部隊官兵和全市人民,向關心支持株洲發展的社會各界人士,表示衷心的感謝!

                  同時,我們也清醒】地認識到,前進中還存在不少困難和問題。主要表現在:經濟結◥構不優,城市←功能不夠完善;社會保障體系還不健全,部分低收入群眾生活比較困難;安全生產形勢依然嚴峻,社會穩定壓力較大;思想觀念需要進一步創新,政府服務水平和辦事效率有待進一步提高;制度建設存在薄弱環節,消極腐敗現象仍然存在,等等。所有這些問題,我們一定高度重視,認真研究解決。

                  今後五年政府工作總體構想

                  搶抓機遇,容不『得我們有片刻遲疑;應對挑戰,不允許我們有絲毫懈怠。面對長株潭城市群獲批全國資源節約型、環境♀友好型社會建設綜合配套改革試驗區等難得╲的歷史機遇,我∞們務必敢闖、敢試、敢冒,創造獨特的體制優勢、優越的環境優勢,讓株洲成為投資的窪地、創業的沃土、生活的樂園;面對貨幣◥政策從緊、區域競爭加劇的嚴峻形勢,我們→務必知難而進、迎難而上,以責無旁貸的使命感、只爭朝夕的緊迫感,在新的起點上闊步前進,在新的機遇中加速提升,在∑ 新的挑戰前勵誌跨越,實現株洲又好又快發展。

                  政府工作的指導思想是:全面貫徹黨的十七大精神,以科學發〒展觀為指導,緊緊圍繞建設"兩型社會"綜合配套改革試驗區,堅持推進跨越發展、構建和諧株洲,繼續實施產業興市、科教先導、城鎮帶動、文化提升四大戰略,著︼力解放思想、改革創新,著力轉變發展↓方式、保護生態環境,著力改善民生、促進和諧,加速推進新型工業化、新農村建設和新型城市化,為建設開放、文明、繁榮、宜居的株洲而努力奮鬥。

                  全市經濟社會發展的主要奮鬥目標是:GDP和財政收入五年翻一番,到2012年,GDP力爭達到1500億元,財ξ 政收入力爭達到150億元;人均GDP超過35000元;城鎮居民人均可支配收入突破23000元,農民人均純收入達到8000元。創建國家衛生城市、全國交通管理模範▼城市、國家環保模範城市。城市綜合實力繼續保持中部非省會城市第一,力爭躋身全∮國50強。同時,我們卐將集中財力,集中精力,實施10大基礎性、公益性○建設。

                  這10大建設是:1、百萬農民受益的洮水水庫。2、穿越茶陵、炎陵的衡茶吉鐵路。3、縱貫四縣(市)的醴炎高速(嶽陽至汝城高速公路株洲段)。4、貫通城區東西主幹道的湘江五橋。5、連接武廣客運車站與市區的√炎帝大道。6、融道路、防洪、景觀於一體的湘江生態經濟帶。7、日處理能『力15萬噸的河西汙水處理廠。8、作為市民重要文化陣地的歌劇大劇院。9、定位全省市州一流的中心醫院。10、全國頗具影響的職業教育大學城。這10大建設,對株洲發展具有重大ㄨ支撐作用。我們完全可以充滿信心,通過這10大建設,株洲創業的條件必將更加優越,人民的生活水平必將更加提升,發※展的後勁必將更加強大!

                  (一)不斷提高新型工業化水平

                  堅持走以循環經濟為主導、以"兩型產業"為支撐的株洲特色新型工業化道路,不斷壯大規模經濟,優化產業結構。

                  打造產業旗艦。全面實施"5115"工程(5家企業年銷售◢收入過100億元,10家企業過50億元),加大政◥策引導,提供優質服務,支持15家企業年銷售收入突破1000億元,稅收過80億元。推動交通裝備制造、有色冶金、化工、陶瓷、農產品加工、服飾六大產業集群優化升級。同時,加強產業發展戰略研究,發展風電裝備、汽車、航空工業、新能源、生物醫藥等新興產業,打造一批年銷售↘收入過50億元、過100億元的新產業群。

                  優化產業布局。繼續實施非均衡發展戰略,整合現有◣工業園區,明確發展定位,延伸產業鏈條,鼓勵優╳質資源、優勢企業向特色園卐區集中,把園¤區打造成為區域經濟的核心增長極。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,加快完善服務體系,形成各種所有制經濟相得益彰、相互促進ξ的新格局,2012年非公經濟增加值占GDP的∮比重超過60%。按照抓大企業是抓重頭、抓中小企業是抓源頭的思路,堅持扶優扶強,積極實施中小企業成長工程,促ぷ進大中小企業齊頭並進、協調發展。充分發揮區位交通優勢,更加註重提升三產業,將蘆淞市場群打造成在國內更具影響力的Ψ 服飾市場,帶動完善三產業基礎設施體系;大力發展以生產性服務業為主體的現代服務業,打造以炎帝文化、紅色教育、工業文明為核心的精品旅遊線路,努力把株洲建設成為區域性物流中心和重要的旅遊目的地。

                  激發產業活力ㄨ。支持企業自主創新,加強專利保護和品牌建設,促進科技成果向現實生產力轉化,力爭科技進步對經濟增長的貢獻率提高到55%。發揮人才在創新中的主體作用,支持創業興業,保護創業成果,充分聚集各類創業資源,激活各▃類創新要素。鞏固市屬國有企業╲改革成果,幫助在株洲的中央、省屬國有企業搞好主輔分離、輔業改制和分離辦社會職能工作√√,引導建立現代企業制度。實行全方位、多層次、寬領域的對內對外開∏放,抓好招⊙商引資,擴大產品和勞①務出口,不斷提高經濟外向度。

                  (二)進一步增強城市綜合承載能力和輻射◥帶動能力

                  按照"東提西拓、合攏三角"的總體構想,高起點規劃城市,高Ψ標準建設城市,高水平管理城市,把株洲建成適宜◥創業、適宜居住、適宜旅遊的城市。

                  推進城市提質擴容。樹立規劃龍頭地位,繼續完善城市總規,抓緊制定各類控◤制性詳規、修建性詳規,努力提高規劃的科學性和前瞻性,增強規劃的執行力、約束力。引進國際№一流的規劃∞∞、設計和施工理念,著力建成一批有品位的標誌性工程、標誌性建築,打造有影響的標誌性建築群、標誌性區域。加快更新提升河東老城區,致力讓老城區的面貌↘明顯改觀。積極拓展雲⊙龍新城、武廣客運株洲站、東大門、鑿石山、新馬、楓溪、淥口等"七大片區"。

                  完善城市配套功能。建成石宋大道、新塘路、田心立交、東環北路等重點工程,規劃建設鐵東路等主次幹道,完善城市市政公用設施,開辟城市第二水源。進一步加強城區水系建設,改善湘江ζ 水質。加快建卐設長株高速、武廣客運專線,推動長株潭城際輕軌、融城大道盡▽早開工,積極參與長株潭客運公交化和公交同城化,方便群眾快捷出行。

                  提升城市管∑理水平。以創建工作為總攬【【,加強城※管綜合執法,完善城管環衛設施。加大對企業、學校、車站周邊和"城中村"、集市等臟亂差治理力度,改善市容市貌。繼續加強社「區建設,增強服務功能。理順城』管體制,提高管理績效。著力提升市民素質,調動全民參與城市管理的積極性。

                  (三)加快建設社會主義新農村

                  堅持城〗鄉統籌發展,落實"城市支持農村、工業反哺農業"方針,發展農業生產,壯大縣域○經濟,改善農民生活,建設"村民富、村莊美、村風好"的社會主義新農村。

                  加強農村基礎建設。抓緊建設對縣域發展有重大帶動作用的衡炎、界茶高速公路,建成網朱等11條幹線公路,加快公路通鄉達村入組步@ 伐,著力打造快速交通圈。繼續加強以水庫除險保安、渠道防滲、農業綜合開發為重點的農田水利建設,全面解決農民飲水安全問題,擴大農村自來水覆蓋面。繼續實施農村電網改造,大力發展農村廣播電視事業,提高通信傳輸質量。加大村莊︽規劃編制和村容整治力度,進一步抓好以卐退耕還林、水土保持、能源開發為重點的農村生態環境建設。加快縣城和小城鎮建設步伐,全市城鎮化水平提高到55%。

                  提高縣△域經濟水平。積極做強做大縣域經濟,盡力↑幫助解決資金、項目、土地、人才、技術等方面〖的難題。穩定糧食生■產々,引導和支持集約種植、規模養殖,壯大優質米、竹木、肉食、油脂、果蔬等五大優勢產業。繼續開展農產品質量安全行動,打造特色品牌,提高農產ζ品市場競爭力和農業比較效益。重點發展農產品加工業,產值突破200億元。支持城區工業向縣域延▽伸,推動縣域優勢產業集聚發展,逐步形成以高效農業為基礎、農村工業為主導、休閑觀光和流通服務業為重點的縣域產業發展新格◎局。

                  增強農村發展活力。進一步深化農村綜合改革,健全基層行政管理體制和運行機制,積極¤化解鄉村債務,完善農村義務教育經費保障機制。統籌推進農村金融、土地流轉、糧食流通、集體林權等各項制度改革。健全農村市場體系、農產品加工流通體系、農業服務體系,大力發展農民專業合作組∞織,提高農民進入市場︻的組織化程度。繼續實施農民素質工程,大力開展務農技術培訓和務工技能培訓,培育新型農民,促進鄉風文明。加強基層民主建設,完善村民自治。

                  (四)積極推進生態株洲建設

                  大力開展"藍天碧水綠地行動",加快形成節約能源資源和保護▅生態環境⊙的產業結構、增長方式、消費模式,一定要讓群眾喝上幹凈的水,呼吸清潔的空氣,生產生活在優☆美的環境中!

                  加大環保投@入。多渠道爭取環保項目資金,實施環境汙染防治☆項目獎勵辦法,引導企☆業加大汙染治理和節能減排投入。實行城市建設資金□向汙水處理廠、垃圾處理場等環保基礎設施傾斜,確保城市生活汙水處理率以及城市生活垃圾、城鎮醫療廢物無害化處理率均達到國家標準。

                  嚴格項目準入。堅決做到五個"一律不批",即超過汙染總量控制指標、生態破壞嚴重的項目一律』不批,不符合環保法律法規和國家產業政策的項目一律不批,選址與規劃不符、布局不合理的項目一律不批,老汙染不達標又上新項目一律不批,不具備治◥汙能力、沒有排汙容量的項目一律不批。同時,對違反環評和"三同時"管理制度的,堅決依法停①建、停產、關閉。

                  狠抓環境整治。嚴格環保績效考核,推行環境執法責任制和責任追究制。大力推廣〓清潔能源,嚴格實施汙染排放總量控制和排放許可證制度,確保工業汙染源※全面達標排放。市區空▂氣質量提高到二級,湘江株洲段水體水質保持在三類以上,城市集中飲用水源水質穩定達標。加快清水塘國家循環經濟試點區建設,將其打造成能耗低、效益高、環境好的"樣板區"。

                  加強生態建設和保護。建設城區綠化景觀帶,治理開發內湖,改造內港,完善公園設施,形成生態№景觀體系。建成一江兩岸四港風【光帶(湘江,湘江兩岸,建寧港、楓溪港、白石港、霞灣港),改造提升炎帝廣場,拓展完善天臺公園。推進城鄉植樹、護綠工作,城區一◣半以上為綠地,人均綠地面積達到12平方米,全市森林覆蓋率提高到60%以上。全面實現耕地♂占補平衡。嚴厲◣打擊非法采礦行為,進一步規範礦產資源開采秩序。

                  (五)協調發展社會事業

                  加大財政投入,進一步調整布局、整合資源,全面提升社會事業發展水平,促進經濟社會協調發展。

                  實施文化∏提升戰略。建設以和諧為取向的城鄉文化,培育文明風尚,豐富群眾生活,增強全市人民的凝聚力。大力挖掘工業文明,促進≡經濟社會加快發展。推動文化創新,多出精品力作,壯大文化產業,凈化文※化市場,讓全市人民共享文化發展成果,促進文化大發展大繁榮。

                  推進教育強市。全面實施素質教育,高水平發展義務教育。做強做優職業教育,把職㊣ 業教育打造成為城市的名片、招商引資的品◥牌。提高高等教育質量。鼓勵和規範民辦教育、特殊教育、學前教育。完善貧困學生資助體系,確保家庭困難學生、進城務工人員子女都享有←接受教育的機會。

                  提高衛生服務水平。進一步完善公共衛生體系、醫療服務體系和醫療保障體系,城市↑社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院、村衛生室〖覆蓋城鄉。基本普及新型農村合作醫療,努力提高疾病預防控制、應急醫療救治和婦幼保健水平。

                  發展其他各項事〇業。統籌做好人口和計劃生育工作,穩定低生育水★平,提高】出生人口素質。積極應對人口『老齡化的挑戰,認真做好老齡工作。大力開展全民健身運動,提高競技體育水平。建設科技館、規劃館等公共服務設施。做好人才工作,建設人力資源強△市。抓好國防後備力量建設,增強全市人民的國防意識。推動婦女兒童、民族宗教、市誌、檔案、新聞出版等其他事業加快發展。

                  (六)切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益●問題

                  堅持執政為民,著力提高公共服務水平,讓全市人民共享改革發展成果。

                  實々施積極的就業政策。統籌城鄉就業,突出做好新增勞動力、大中專畢業生、復轉軍人的就業工作,加強對下崗失業人員、城鄉青壯年無業人員的就業培訓和指導。鼓勵創業,以創業帶動〓就業。新增城鎮︼就業崗位22.5萬個,城『鎮登記失業率控制在5%以內,積極解決"零就業家庭"就業問題。

                  健全社會保障體系。進一步增加財政投入,建立完善系╳統的運行機制、合理的籌資機制和高效的擴面機制,健全社會保險體系,提高社會保障水平。力爭城鎮從業人員基◤本養老、醫☆療保險和失業保險覆蓋面均提高到80%,及時調高城鄉"低保"標準,做到應保盡保。大力加強廉租房建設,完善住房ξ保障體系,提高城鄉居民住房保障水平。進一步ζ 做好扶貧、助殘、慈善等事■業。

                  抓好▼食品藥品放心工程。嚴格遵照有關法規,切實做好生豬定點屠宰工作。健全食品安全檢測體系,嚴格執行市場食品檢測制度。依法規範藥品、醫療器械市場秩序,堅決打擊制【假售假行為,確保老百姓吃上放心食品、用上放心藥品。

                  加強和改善社會管理。健全社會治安防控體系,加強社會治安綜合整治,依法♀打擊各類違法犯罪行為。完善安全生產防控體系、救援體系和應急體系,健全安全生產長效機制。建成"數字株洲"管理系統,積極推進□電子政務。完善突發事件應急管理體系,提高應急處置能力。組建社會矛盾糾紛調處中心。依法、及時、合理做好群眾來信來訪工作。

                  各位代表!今後五年是株洲發展的黃金時期,宏偉的藍圖已經展現在我們面前。我們堅信,勤勞智慧∴的株洲人民,一◢定能把宏偉的藍圖變成現實的美景,我們的事業一定會更加興旺發達,我們的家園一定會更加美麗富饒,我們的生活一定會更加幸福安康!

                  努力實現新一屆政府工作良好開局

                  2008年是新一屆政府的開局之年★★。我們將堅持好字優先、好中求快、穩中求進、緊中求活的方針,開好頭,起好步。全市經濟社會發展目標為:GDP增長13%;財政收入、一般預①算收入均增長15%;全社會固定資產♂投資增長25%;社會消費品零售總額增長15%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長10%以上;城『鎮登記失業率控制在4.5%以內;人口自然增長率控制在7.5‰以內;萬元GDP能耗下降4.2%,主要汙染物排放總量下降▓4%以上;各項事業□ 都有新的進步。

                  全年工作尤其突出以下◥幾個方面:

                  千方百計抓機遇。長株潭城市群試驗區綜合配套改革已經啟動,這是新一屆政府必須緊緊抓住的重大機遇。我們卐將始終堅持經濟效益與社會效益、生態效益相統一,既重節能,更重減排,始終堅持以人為本,以長卐株潭社會事業一體化的眼光謀劃社會發展,始終堅持統籌城鄉發展,構建城區組團式發展格局,致力創新產業發展、資源節約、環境治理、建設管理四大模式,強化區域∮功能,進一步形成和充分發揮比較優勢,讓我們株洲吸納更多資金參與基礎建設,吸引更多企業家和專業人才創業興業,吸◣取更多先進技術和管理經驗生根、開花、結果,努力在"兩型社會"建設中實現率先突破。

                  聚精會神抓發展。加速推進"5115"工程。加快發展園區經濟。支持企業上市和上市公司發展壯大。支持做大訂單農業,建成一批無公害、綠色和有機食品生※產基地。壯大農產品♂加工業。大力發展物流、金融、信息、房地產、旅遊等現代服務業。積極推動自主創新。全面完成市屬國有企業改革掃尾任務,主動做好在株洲的中央、省屬國有企㊣業辦社會職能剝離工作。健全國有資產監管體系。深化農村綜合改革。大力引進戰略投資↓者,鼓勵企】業擴大進出口。做強做大非公有制經濟。

                  堅持不懈抓環境。市委、市政府將今年確定為"環境建設》年",突出在硬環境建設上下大力,在軟環境優化▅上出實招。認真實施城鄉規劃法▲▲,嚴格規∩劃管理。拓展融資平臺,加快建設石宋大道、新塘東路、炎帝大道等城市主次幹道,完成蘆淞路、人民路等路段改造,加快河西汙水處理廠建設步伐,實施龍泉汙水處理廠⊙二期工程。抓好垃圾焚燒發電項目建設。繼續更新街區道路和人行道板,提質改造城區所有小街小巷。加快水、電、氣等配套設施建設,加大沖水公廁建設力度,完善公←交基礎設施。大力實施城市清潔、亮化工程和道路交通暢通工程,積極創建國家衛生城市、全國交通管理模『範城市。繼續推進新農村建設,力爭完成所有通鄉、通村公路的提質改造。投資5億元,抓好農①田水利、農民安全飲水工程建設,全市農田旱澇保收率在90%以上。農民不再①繳納農田灌溉水費,水費由政府支付↘。治理水土流失100平方公裏,完成工程造林6萬畝。加強市級重點鎮建設。加快幹線公路建設和改造。支持衡茶吉鐵路建設。繼續推進農村電網改⊙造。加強汙染整治和環境保護工作。進一步深化行政審批制度改革,大力推⌒ 行政務公開,規範行政審批行■為,所有審批事項一律進政務服務中心辦理,限時辦結。堅持標本兼治、綜合治理,強化輿論引導,加大審計監╱督和行政效能監察力度,嚴肅查處破壞發展環境的人和事,全方位營造廉潔高效的政務環境、規範有ω 序的市場環境、誠實守信的金▓融環境、公正嚴明的法治環境和積極向上的輿論環境、開放包容的人文環境。

                  盡心盡力抓民生。全面落實義務教育經費保障機制,免除城市義務教育學雜費,穩步調整職業院校布局,積極籌建湖南工商技師學院。加強公共衛生體系建設,努力提高重大傳染病防控能力,完成市中心醫院、市中醫院、市中醫傷科醫院綜合樓土建工程,開工建設市二醫院和市人民醫院綜合大樓。建成市廣電中心主體工〒程,加快炎帝文化藝術中心招商引資步伐。加大網吧整治力度。辦好第二屆全市讀書月活動。積極推進▼縣市城鎮有線數字電視整體轉換。搞好市體育中心產業開發,加快對河東體育場館的改造。加強社會治安防控體系建設,建立視頻監控網絡體系,有效預防和減少犯罪。實施"科技興安"工程,建成市安全生產應急救援中心,深化安全生產專項整○治。所有縣市區←打造成"平安暢通縣區"。建立全市信訪信息局域網絡,有效解決群眾合理訴求。深入開展和諧社區、文明社區創建活動,加快市級社區服務☆信息網絡建設,推行農村社區試點。積極抓好就業和社會保障工作,全面實施城鎮居民基本醫療保ㄨ險。繼續實施□ 計劃生育獎勵扶助政策,加強計劃生育綜合治理。同時,為人民群眾繼續辦好10件實事。

                  各位代表,面對經濟社會發展的艱巨任務,面對全市人民的殷切期∏望,各級政府和政府工作人員一定要敢於負責、全力服務、堅守法治、清正廉潔,真正做到不辱使命、不負重托!

                  敢於負責,就是要有強烈的事︾業心和責任感,義不容辭㊣地承擔起發展一方經濟的責任、富裕一方群眾的責任、維護一方平安的責任。要敢於直面復雜矛盾和困難局勢,在工作中弘揚鍥而不舍、堅韌不拔的拼搏精神和實幹作風,切實履行好自己的職責。要在幹部隊伍中營造奮發幹事業、一心求實效的濃厚氛圍,鼓勵改革者,尊重創業者,支持探索者,褒獎實幹者。

                  全力服務,就是要為發展大局〓和工作中心搞好服務,政府各個部門都要充分發揮職能作用,積極向上爭項目、爭投資,為地方發展辦實事、作貢獻;要為投資者和企業搞好◥服務,努力為投資者提供創業便利,為企業發展營造良好環境;要為基層和群眾搞好服務,關心基層¤幹部,支持基層工作,服務基層發展。堅持把群眾關心的熱¤點難點問題作為工∞作的重點,真真切切察民情,誠誠懇懇聽民意,實實在在幫民富,兢兢業業保民安。

                  堅守法治,就是要始終堅持依法行政,增強↘法治意識,嚴格落實行政執法責任制,按照法定權限和程序行使權力、履行職責,下大力解決在行政ぷ執法中存在的不作為、亂作為問▲題。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督,接受政協的民主監督,認真辦理∏人大代表建議和政協委員提案,虛心聽取民主黨派、工商聯、無黨派↑人士的意見,接受新◤聞輿論和社會公眾監督。

                  清正廉潔,就是要做到文╳風清新,會風清簡,政風清正。壓縮文山會海,講實話、講新話、講短話,講解決問題的話。加強科學民主決策,增強決策透明度。嚴格落實領導幹部廉潔自律的各項規定,積極推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,建設一支高素質的公務員隊伍。

                  各位代表!

                  站在新的發展起點上,展望株洲的未來,我們倍感責任重大,使命光榮。全市人民對政府工作的信任和支持,給了我們必勝的信心和無窮的力量。讓我們▲在市委的堅強領導下,同心同德,勵精圖治,紮實工作,為譜寫株洲又好又快發展的新篇章而努力奮鬥!

                  附表一:

                 2007年市10件實事完成情況一覽表.doc

                  附表二:

                 2008年市10件實事∩一覽表.doc

                   

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