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                陽衛國主持省生態環境保護督察“回頭看”及黑臭水體治理專項督察會

                來源:株洲日報??發布時間:2021-02-26 08:54:24??【字體大小:

                為深入貫徹落實習近平生態文明思想,2020年9月15日至9月29日,省第一生態環境保護█督察組(以下簡稱督〗察組)對株洲市開展了省生態環境保護督察“回頭看”及黑臭水體治理專項督察。經省委、省政府批準,督察組於2021年2月25日向株洲市委、市政府進行反饋。督察組組長朱建綱通報督察報告,市委書記、市人大常委會主任毛騰飛作表態發言,市委副書記、市長陽衛國主持。

                督察組副組長〇鄭粟,督察組、省督察辦相關人員,市委、市ξ政府有關領導、有△關部門和各區縣黨政主要負責同誌等參加會議。

                督察認為,株洲市委、市政府認真貫徹落實習近平生態文明思想,持續推進藍天、碧水、凈土和清水塘老工業區♂搬遷改造“四大戰役”和國土綠▂化、農村人居環境整治“兩大行動”,著力打贏汙染防治攻堅戰,環境保護督察整改工作取得重大進展和成效。

                株洲市委、市政府著力構建黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的生態環境∏保護工作格局。制定出臺《株洲市生▲態文明體制改革“1+6”實施方案》等一系列Ψ文件,先後成立々市環保委、市生環委,新組建市生態文明建設服務中心,加強對生態環境保護工作的統籌協調。同時,建立健全株洲市生態文明建設考評體系,將生態環境保護工作納入紀檢監察重點內容、納入績↘效考核體系、納入黨政◥領導幹部考核內容。2018年以來,先後對306位因生態環境保護工作履職不力的黨政幹部進行了追責問責。

                株洲市委、市政府始終堅持走生態優先,綠色發展之路∑,全力打造中國動力▓谷,構建了具有株洲特色的“3+5+2”現代「產業體系。同時,在全市域大力度關停汙染企業◥、淘汰落後產能,累計關停汙染企業1670家、畜禽養殖場1553家。全力打好了清水塘老工業區搬遷←改造攻堅戰,以壯士斷腕的意誌和決心推動了︼包括中國企業500強株洲冶煉廠在內的261家企業全部關停。在全國↑首創“電力大數據+環境監管”模式,有力破解環保∮監管難題。實施“一單五制”工作法,對中央、省環保督察反饋的突出環境問題╲整改實施動態∩管理,加快推動問題整改。將第三方評估方式引入到突出環境問題整改工作中,累計評估∞項目873個,督促再整改145個。市區空◢氣優良天數從2013年的214天增加到2019年的280天,居長株潭地區第1,環境空氣質量綜合指數實現“連年降”。全面落實“河長制”,圓滿完成了第一、第二個湘☆江保護和治理三年行動計劃,並實施╳了第三個行動計劃。全力加』快土壤修復、嚴控新增汙染,修復治理土壤27.64萬平方米。

                株洲市高度重視此次“回頭看”工作,邊督邊改,立行立改,推動解決了一大批群眾身邊的突出生態環境問題。截至2020年9月底,督察※組交辦的277件信訪舉報♂件,已辦結114件,其中責令整改45家;立案處罰8家,罰款46.842萬元。

                督察指出,株洲市生態環境保護工作雖然取得重要進展和成效,但對標中央和省↘委、省政府的要∏求,對標人民期待,仍然存在差距和短∏板。

                一是一些地方和部門工作推進力度不夠。

                株洲市部分地方和有關部門對習近平生態文明思想領會不到位,表態多、行動少,部署多、落實少。有些地方和部門整改力度不大,要求不高,生態環保責任壓力傳導層㊣ 層遞減,一些突出生態環境↙問題還要依靠領導批示或上級督察督辦才能引起重視、得到解決。

                推動整改的決心不夠,甚至敷衍整改。2019年長江經濟帶生態環境警示片披露,株洲市生活垃圾★填埋場滲濾液外排入河,要求於2020年4月30日前∑將問題整改到位。2020年,株洲市以新冠肺△炎疫情影響為由,向省住房城鄉建設廳和省長江辦申請將問題整改時限由2020年4月30日延期至2020年6月底。督察組現場核查發現,株洲市生活垃圾填埋場因需要備用,未正式封場,滲濾液〓處理站提質升級後的處理能力與㊣ 實際滲濾液產生量不匹配,遇暴雨季節,滲濾液產生量將遠超其實際處理能力,該垃圾填埋場日均約有400噸ζ 滲濾液需外運至汙水處理廠處理,存在較大環境安全隱患。

                一些地方“等、靠、拖”情況比較嚴重。炎陵縣委、縣政府對“夏季攻勢”任【務推進不力,園區管委會生態環境保護意識薄弱,重發展、輕保護,有關職能部門存在慢作為、不作為等問題,導致突出生態環境問題整改任務一拖再拖,整改時限一延◇再延,汙水處理廠建設久拖不決。湖南省汙染防治攻堅戰“夏季攻勢”連續兩年部署要求,要確保全省省級及以上工業園區(集聚區)汙水集中處理設施及在▓線監控設施穩定運行,達標排放。但現場☉核查發現,該園區汙水處理廠及管網建設至督察進駐結束『時仍未正式啟動,西園區汙水處理廠擬建廠址仍處於場地平整階段,現場未見任何施工機械設備及施工標牌。

                一些地方以人民為中心的思想樹得不牢。群眾對天元區※江山路壓縮中轉站未批先建、惡臭擾民※問題反映強烈。2019年10月,省突出環境問題整改工作領導小組辦公室就日常督察發現問題書面致函彩神8,對天元區城區垃圾中轉站普遍存在的“未辦理環保手續▅、未配套建設相應環保設施▓、臭味擾民和滲濾液直排”問題進行交辦。本次督察“回頭看”期間,督察組隨機抽查了江山路、家園、南園、迎新路、青石路、科教城、白石港、白關鎮、育紅小學、大坪路、鉆石路、新苗路等12座城區垃圾中轉站,發現江山路垃圾中轉站已停運,其他被抽查的垃圾中轉站均未辦理環評手續,且汙染防治設施不完善①,垃圾滲濾液和地面沖洗廢水未經Ψ 預處理直排下水道。

                二是責任落實不夠到位、成效不明顯。

                企業主體責任壓→實不到位。攸縣吉林橋礦業有限★公司汙水處理設施停運,礦井湧出廢水至汙水處理設施之間設置了活動閘門和暗管,礦湧水未經處理直接外排入河。

                部門監管責任不到位。淥口區太湖新建頁巖空心磚廠,在沒有取得采礦許可證、安全生產○許可證,未辦理相〖關林業手續情況下,於2015年6月投產至今,雖對企業違法行為進行了處罰,但未徹底糾正違法行為。油煙汙︾染防治職責不清,造成監督管理和執法處罰“兩張皮”,工作存在“真空”地帶。

                地方↑屬地責任不到位。攸縣工業園內化工企業較多,生態環境問題隱患較大,園區管委會研究解決突出環境問題不及時,園區環保管理力量不夠,園區內的湖南明珠選礦藥劑有』限責任公司¤環境保護責任意識較差,設備維修臺賬填寫不規範,廠區周邊能聞到硫化氫等有害氣○體惡臭。

                一些地方以歷史遺留問題為借口,拖拉應對整改工作,存在措施不夠得力、力度不夠大等現◤象,整改效果不夠明【顯。雲陽山省級自然保護區內的生態修復仍未全面完成。省委、省政府對株洲市下達汙染防治攻堅戰“夏季攻勢”任務8大類131項,截至進駐期間,已完成47項,完成率「僅為35.9%。

                三是生態環境保護形勢依然嚴峻、問題依然突ω出。

                生態環境質量還欠佳。2020年1月至9月,酸雨發生頻率相對較高。市區1月收集降水測試PH值均值為4.67,酸雨頻率為100%,截至9月底,市區酸雨№樣本率為55.5%。區域流▆域水質按省生態環境廳2020年新要求應達到Ⅱ類標準,但淥江水質要長期穩定保持在Ⅱ類水質有難度。

                重金屬汙染隱患依然存在。清水塘地區整體性安全風險源標識管╲理未全面完成。除清→水塘地區外,全市還有49塊疑①似重金屬汙染地塊,有45家企業是重點土壤汙染監管單位,歷史遺留廢渣、以重金屬為原材料進行綜合利用的危險廢物經營單位存在重金屬汙染隱患。

                畜禽↑養殖汙染問題仍然存在。畜禽養殖廢棄物無害化處理№和綜合利用率較低,處理技術不成熟,汙染防治措施不到位。督察期間,群眾信訪投訴的畜禽養殖〖環境汙染問題較多。

                四是黑臭水體治◆理工作存在明顯短板。

                截至本次督察“回頭看”進駐結束時,株洲市還有6個納入國家監管平臺的黑臭水體未完成整治,消除比例僅為64.7%,全省排名最後。

                2018年,株洲市上報完成天元區鑿◥石港黑臭水體整︾治任務。督察發現,鑿石港水體返黑返臭問題十分明顯,汙水直排湘江飲用水水源保護區(不屬於暴雨溢流情形,晴天有大⊙量汙水直排),汙卐染反彈十分嚴重。

                天元區大江觀邸附近小區生活汙水直排,導致韶溪港排漬□站調蓄池水體黑臭,周邊居民々反映強烈,雨季存在大量汙水溢流湘江風險,且入河口位於湘江飲用水水源二級保護區範圍內。天ㄨ元區博古高排渠(東司塘下遊明渠)上遊存在散戶生活汙水直排現象,水質泛黑並散發臭味,容易發展成為黑臭水體。

                群眾對建寧港石宋路段黑臭水體投訴舉報頻率較高♀,吳家沖排漬站前有△汙水直排。白石港下遊汙水直排現』象嚴重,存在多個排口(如601老排口、字謀天下附近排口以及對面排口等),晴天有大量汙水直排。新民路口主排渠下遊田心幹渠存在汙水直排口,非雨季仍有汙ぷ水排出,導致田心幹渠水體黑臭,並匯入白石港。楓溪港董家塅沿線仍有生活汙水直排口,蘆淞區迎新路垃圾中轉站地面沖洗廢水通過〗雨水管道匯入楓溪港。白石港太平橋南支流沿河段存在未納入控源截汙設計內的生活汙水直排口,汙水直排現象嚴重。建寧港太陽支流上遊汙染源未根本消除,沿線截汙管網主幹管雖已建成,仍然存在居民生活汙水直排現象。

                督察要求,株洲市要堅決貫徹習近平生態文明思想,堅決扛起生⌒ 態文明建設和生態環境保護的政治責任。要抓住省生態環境保護督察“回頭看”整改契機,不斷改善生態環境質量,推動株洲高質量發展。要切實推動有關問題整改到■位,持續改善生態環境質量,落實生態環境保護責任〖制。要高度重▽視人民群眾生態環境訴求,絕不允許敷衍應對『、不了了之。要依法依規嚴肅責任追究,依法依規推動生態環境保護責任落地,對落實責任不力,特別是敷衍整〗改、表面整改、假裝整改等生態環境保護領域的形式主義和官僚主義問◥題,要責成有關部門進一步深入調查,並嚴肅責任追究。

                督察強調,株洲市委、市政府根據督察報告,抓緊研究制訂♂整改方案,在30個工作日內報送省委、省政府,抄送省生態環境保護督察工作△領導小組辦公室,並在6個月內報送整改∮落實情況。整改方案和整改落實情況按照要求及時通過省市主要新聞媒體向社會公開。

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